Торговая площадка   Каталог компаний   Новости законодательства   Аналитика   Технологии и оборудование 
Журнал "Деловой лес" Для руководителей | Размещение баннеров и статей

Вход в систему

Логин
Пароль

Напишите, для регистрации

Статистика

Компаний: 1590
Пользователей: 2868

Реклама на сайте

Информеры Информеры
Главная страница » Новости лесной отрасли

Чиновники перестали "жевать сопли" и пошли "мочить в сортире" российских

На прошедшей неделе тема экспорта круглого леса из России широко
освещалась российской прессой. Газета "Ведомости", с гордостью
сообщающая, что она не что-нибудь, а издается совместно с мировыми
лидерами деловой журналистики "The Wall Street Journal" и "Financial
Times", посвятила этой теме редакционную статью под заголовком: "От
редакции: Недоработка".

Далее следовал текст, из которого можно было понять, что редакция
"Ведомостей" высоко ценит сочный и образный язык президента России
В.В.Путина, а вот российские чиновники его, президента, почему-то не
слушаются:

"На встрече с членами правительства Владимир Путин поручил министру
природных ресурсов Юрию Трутневу срочно подготовить меры для
стимулирования переработки сырья внутри России. Такое требование стало
для Путина уже привычным - как минимум раз в год он говорит о
необходимости увеличивать переработку и снижать экспорт сырья. То ли
непосильная задача, то ли нерадивы подчиненные, то ли требование стало
ритуальным.

"Если будем сопли жевать годами, тогда ничего не изменим. Надо принять
все меры стимулирования переработки леса на территории России, а не
гнать кругляк за границу", сказал президент правительству в марте 2006
г. "Надо учиться не только выгодно экспортировать, нужно перерабатывать
природные ресурсы и выходить на внешние рынки с уже полноценным
продуктом", - учил президент крупный бизнес на встрече с руководством
РСПП в феврале 2007 г.

Вчерашнее выступление Путина, посвященное не только переработке сырья,
можно считать напоминанием членам правительства, что задачи,
поставленные в недавней встрече на заседании Госсовета, Путин намерен
реализовывать на посту премьера - и с теми подчиненными, которые
серьезно отнесутся к их выполнению. Сохранит ли Трутнев свой пост в
новом правительстве - вопрос, конечно, интересный. Но бизнесы важные,
будут ли созданы наконец условия для пресловутой переработки".

Язык президента В.В.Путина действительно сочный и образный. Скоро он
станет премьер-министром и сможет на практике заняться выполнением своих
рекомендаций. Рассуждения членов "клуба пикейных жилетов" из редакции
газеты "Ведомости" вряд ли приведут в трепет министра Трутнева. Вот,
пожалуй, и все.

Досадно, что авторитетное деловое издание покрутилось вокруг
действительно важной и все более острой проблемы, как кот вокруг
сметаны, но ничего содержательного так и не сказало.

Более интересны комментарии читателей. Их авторы отмечают, что
используемые российскими чиновниками запретительные пошлины на экспорт
круглого леса вырваны из комплекса проблем и мер. Это кризис
перепроизводства на рынке пиломатериалов, связанный с ипотечным кризисом
в США, ростом курса рубля, стоимости энергии и транспортных услуг,
пошлин на ввоз оборудования, налогов на это оборудование, отсутствием
лесных дорог, проблемами с квалифицированными кадрами, исключительно
аукционным доступом к лесным ресурсам при отсутствии прозрачности
процедуры включения в приоритетные инвестиционные проекты, рисками
передела собственности через рейдерство и многим другим. Без учета всего
этого эффект от запрета экспорта из России круглого леса будет скорее
отрицательным. Кто-то, оказывается, на эту тему даже диссертацию написал.

Но слаба связь российской науки и практики. А потому российские
чиновники своеобразно выполняют пожелание российского президента
развивать переработку внутри страны и прекращать экспорт круглого леса.
В полном соответствии с народной мудростью "заставь дурака Богу
молиться, так он и лоб расшибет", они решают проблему с заду наперед -
делают все, чтобы прекратить экспорт круглого леса в загадочной, но
твердой уверенности, что после этого переработка древесины внутри страны
разовьется сама собой.

Первые звонки стремительно приближающегося "хотели как лучше, -
получилось как всегда" звучат в другой публикации - в газете "Известия".
У читателя статьи под названием "Что финну "кругляк", то России -
убыток" должны встать дыбом волосы (или их остатки - у кого что имеется):

"Финны взяли нас в клещи: либо дешевый лес, либо вообще никакого" - и
все это на фоне зловещей фотографии челюстного погрузчика.

"Европейские соседи не хотят, чтобы мы от экспорта сырья перешли к
продаже готовой продукции"

"Нашей стране придется забыть о своих планах ограничения экспорта леса
"кругляка" и о развитии своей собственной деревообработки. По крайней
мере в этом уверены в Финляндии. В среду в финском посольстве собрали
российских журналистов, чтобы объявить своего рода ультиматум".

"Четыре пункта ультиматума"

"Финляндия сильна своими технологиями, а у нас их нет, и не будет, если
мы собираемся по-прежнему просто гнать сырье за границу. Именно об этом
говорил президент Путин, когда призывал к инновационному развитию. И
теперь нашему правительству придется разрешать очень непростую задачу:
принять ультиматум финнов и отказаться от повышения пошлин или же пойти
на неизбежные потери во имя защиты собственной промышленности".

После прочтения всего этого вопросов возникает еще больше. Откуда взялся
этот "ультиматум"? Это результат того, что российские чиновники
"перестали жевать сопли" или еще чего-то? Как мы дошли до того, что
теперь с нами на языке ультиматумов разговаривают не только ужасные
Украина, Грузия, Белоруссия, Эстония, но и, казалось бы, вполне мирная
Финляндия?

Попробуем разобраться. Итак, с 1 января 2009 года в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 05.02.2007 N75 на большую часть
экспортируемой из России круглого леса вводятся пошлины в размере не
менее 50 евро на кубометр.

Документ этот оставляет весьма странное впечатление. Мало того, что он
подготовлен в изменение другого постановления Правительства на эту же
тему, принятого всего лишь за полтора месяца до этого (N795 от
23.12.2006), - некоторые его части вызывают опасения за психическое
здоровье его авторов.

Особенно глубокое впечатление оставляет решение обложить экспортными
пошлинами "бревна из эвкалипта" (Код ТН ВЭД России 4403 99 300 0),
причем не как-нибудь, а по весьма замысловатой схеме: с 1 июля 2007 года
10% таможенной стоимости, но не менее 5 евро за кубометр; с 1 апреля
2008 года - опять 10% таможенной стоимости, но не менее 5 евро за
кубометр, а вот с 1 января 2009 года, а также с 1 января 2011 года - в
размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 50 евро за кубометр.

Никогда не думал, что экспорт необработанных эвкалиптовых бревен из
Российской Федерации имеет для нашей страны столь огромное значение, что
правительство дважды за полтора месяца принимает решения по размерам
экспортных пошлин на этот вид товара. Интересно, откуда российские
чиновники их берут? От своих папуасских коллег? Ну да не будем
придираться. Чего не напишешь в спешке, находясь в предновогоднем
(постановление N795), или в посленовогоднем (постановление N 75) состоянии.

Впрочем, если бы все дело ограничилось только эвкалиптовыми бревнами, на
том бы все и кончилось. Но в постановления включен круглый лес и других
пород, несколько более обычных для российских лесов - сосны, ели,
березы, осины. Сейчас он также облагается экспортной пошлиной в размере
не менее 10 евро за кубометр.

С 1 апреля 2008 года она вырастет до 15 евро за кубометр, а с 1 января
2009 года - не менее 50 евро за кубометр. С этого времени экспортные
пошлины станут фактически запретительными для большей части российского
экспорта круглого леса. После 1 января 2009 года заниматься его
заготовкой для экспорта, за редким исключением, станет бессмысленно.
Пока не облагаются пошлинами бревна из березы диаметром менее 15 см. Но
с 1 января 2011 и за них надо будет платить минимально 50 евро за кубометр.

Всего в результате этих мер, по оценкам Минпромэнерго, экспорт
российского круглого леса должен обвально снизиться с 49 млн. кубометров
в настоящее время до 5 млн. кубометров в год к 2010 году.

В финском посольстве российским журналистам объяснили, чем эти
чиновничьи эксперименты кончатся для российско-финской лесной торговли и
российского лесозаготовительного сектора. Финские импортеры будут
вынуждены прекратить закупать российскую древесину на сумму 600 млн.
долларов в год. В основном это балансы, для которых внутри России, с
учетом географии перевозок, просто нет достаточного количества
потребителей. Соответственно, российские независимые лесозаготовители и
экспортеры не найдут сбыта для своей продукции. В результате разорятся
сотни компаний, занимающихся лесозаготовками, а десятки тысяч человек
останутся без работы.

Совершенно очевидно, что за два года относительно умеренных экспортных
пошлин, предусмотренных в постановлении N75, создать новые мощности для
переработки более 40 млн. кубометров закупоренного в стране круглого
леса совершенно нереально.

Похоже, российские чиновники начинают ощущать, что приближается
очередное "хотели как лучше, а получилось как всегда" (ведь за
неминуемое резкое падение любимых ими общих объемов лесозаготовок тоже
придется отвечать) и ищут козлов отпущения. И они найдены. Оказывается,
в разгроме значительной части российской лесной промышленности и
уничтожении рабочих мест для десятков тысяч людей будут виноваты не
чиновничий террор в отношении российского бизнеса, не коррупция и
бюрократическая волокита, не разгром системы управления лесным
хозяйством, а финские лесопромышленные компании. Они почему-то не ценят
великолепную российскую деловую атмосферу и не спешат вкладывать
миллиарды евро инвестиций, а заводы, после постройки которых российские
чиновники смогут выкатить им реальные или высосанные из пальца налоговые
и прочие претензии и произвести очередной "передел собственности".

Уверенность российской бюрократии "все равно придут, куда они денутся",
в очередной раз иллюстрирует ее нежелание смотреть дальше собственного
носа и читать "Лесное обозрение". За последние годы доминирующие в
Европе финские и шведские лесопромышленные компании создали значительные
мощности по производству целлюлозы в странах тропического пояса. В
условиях глобальной экономики для этих фирм оптимальной становится
схема: производство сырья - в тропиках, бумаги и другой конечной
продукции - в Европе.

Из очередного кризиса, устроенного российскими чиновниками, финская и
шведская лесная промышленность выйдут реструктурированными и
обновленными. Если они этого не сделают, то целлюлозно-бумажные
предприятия Бразилии, Индонезии, Канады с радостью займут освободившуюся
нишу (кстати, не такую уж и большую).

Вместо настойчивого налаживания связей и изменения структуры российского
экспорта российские чиновники поспешили выслужиться и доложить - экспорт
круглого леса прекращен. Куда Россия будет девать свои "елки-палки",
перестроив таким образом отношения с финскими и шведскими (да и с
китайскими тоже) лесопромышленными компаниями, доминирующими на своих
внутренних сбытовых рынках - великая загадка.

Казалось бы, российские природоохранные организации должны радоваться
такой замечательной природоохранной деятельности российского
чиновничества, которое сейчас полно решимости прикончить, по крайней
мере, четверть российских лесозаготовок.

Но социальные последствия этих процессов вызывают тревогу. В дополнение
к десяткам тысяч работников разгромленной государственной системы
лесного хозяйства, на улице окажутся десятки тысяч бывших
лесозаготовителей. Все это может привести к глубочайшей экономической и
социальной депрессии в некоторых лесных регионах. Сомнительно, чтобы в
таких условиях благие пожелания в области экологически ответственного
лесопользования и охраны природы имели шансы на успех.

Интересно, придет ли в забитые эвкалиптовыми (или все-таки дубовыми и
липовыми?) бревнами руководящие головы простая мысль, что развитие
российской лесной промышленности должно осуществляться прежде всего за
счет стимуляции и поддержки развития производств по глубокой переработке
сырья, аккуратной работы по выводу их продукции на рынки сбыта, а не
посредством мер по погрому российских независимых лесозаготовителей?

Источники: Ведомости 4.03.2008, Известия 6.03.2008, Постановления
Правительства РФ N795 от 23.12.2008, N75 от 5.02.2008.