Торговая площадка   Каталог компаний   Новости законодательства   Аналитика   Технологии и оборудование 
Журнал "Деловой лес" Для руководителей | Размещение баннеров и статей

Вход в систему

Логин
Пароль

Напишите, для регистрации

Статистика

Компаний: 1590
Пользователей: 2868

Реклама на сайте

Информеры Информеры
Главная страница » Новости лесной отрасли

Итог четырех лет с начала работы приоритетных "лесных" инвестиционных проектов

Ровно четыре года назад постановлением №419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" государство открыло инвесторам дорогу в лес. Как выразился однажды глава Минпромторга России Виктор Христенко, "участники приоритетных проектов получили статус национальных инвесторов". Какие результаты были достигнуты за время работы нового правового механизма привлечения инвестиций в отечественный ЛПК?

Сегодня можно утверждать, что механизм приоритетных инвестиционных проектов является эффективным и медленно, но верно меняет лицо отрасли. В перечень включено 96 проектов с общим объемом инвестиций 414,5 млрд руб. (из них 107 млрд руб. - собственные средства инвесторов) и объемом потребляемой древесины 70,6 млн кубометров в год. В пересчете инвестиции составляют 876 рублей на кубометр древесины, используемой в переработке в период срока окупаемости.

В период с 2008 по 2010 год уже реализован 21 приоритетный инвестиционный проект с общим объемом инвестиций 60 млрд рублей и объемом потребляемой древесины 12 млн "кубов" в год. В ближайшие пять лет планируется реализация 47 приоритетных инвестпроектов с общим объемом инвестиций 273 млрд руб. и объемом потребляемой древесины 43 млн кубометров.

Чуть больше года назад правительство РФ уполномочило Рослесхоз вместе с Минпромторгом России согласовывать приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов.

- Рассматривая приоритетные инвестиционные проекты как инструмент повышения эффективности использования лесных ресурсов, необходимо обращать внимание на комплексность использования всей заготавливаемой древесины, - говорит заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов. - В феврале 2010 года Рослесхоз также получил полномочия давать разрешение на включение инвестпроектов в перечень приоритетных. За это время ведомством рассмотрены заявки от 29 инвесторов на реализацию проектов, из них согласовано 19.

По словам Кротова, при рассмотрении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов Комиссия Рослесхоза руководствуется теми же требованиями, что и Минпромторг России, которые установлены Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №419. Этот документ, к примеру, требует, чтобы коммерческая организация, желающая реализовать инвестиционный проект, документально подтвердила наличие собственных и привлекаемых средств. Предприятие не должно находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, у него не должно быть кредиторской задолженности и убытков в течение последних трех лет.

Заявитель должен представить обоснование выбора лесных участков, их примерные границы, качественные и количественные характеристики, а также данные о потребности в лесных ресурсах по количеству и составу насаждений на жизненный цикл проекта.

Кроме того, в число критериев оценки инвестиционных проектов входят такие показатели, как рациональное и комплексное использование предоставляемых лесных ресурсов, увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции (плиты MDF, OSB), а также новых материалов (в том числе, с применением нанотехнологий).

Инвестиционным проектом должно предусматриваться транспортное освоение лесных массивов - строительство лесных дорог круглогодичного действия и ежегодные расходы на их содержание, а также мероприятия (объемы и затраты) по охране и защите лесов, лесовосстановление. В заявках инвесторов должен быть блок, определяющий комплекс лесохозяйственных мероприятий в лесу, поскольку статус приоритетного не дает права арендатору отказаться от норм Лесного кодекса, обязывающих бизнес заниматься лесным хозяйством.

К примеру, недавно профильной Комиссией Рослесхоза была отклонена заявка ООО "Каменский ЛДК" на создание площадки лесопиления в городе Камень-на-Оби Алтайского края, поскольку в концепции проекта не было сказано о создании систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также не были предусмотрены мероприятия по обеспечению санитарной безопасности лесов. Не соответствовала требованиям вышеназванного Положения и заявка ООО "СеверДомСтрой" по созданию лесоперерабатывающего производства в Кировской области. Инвестор не обосновал затраты на лесохозяйственные работы. Все замечания Комиссии были учтены, и при повторном рассмотрении заявок этих двух инвесторов они были согласованы.

Как известно, среди целей, которые преследовало государство, вводя механизм приоритетных инвестпроектов, - развитие глубокой переработки древесины внутри страны, увеличение освоения расчетной лесосеки. Расчеты показывают, что реализация приоритетных проектов увеличит производство бумажной продукции на 2,8 млн тонн, картона - на 2,4 млн тонн, лесохимической продукции - на 31,5 тыс. тонн, плит MDF - на 1,2 млн кубометров, древесных топливных материалов - на 862 тыс. тонн. Также создаются предприятия по производству древесных плит нового поколения OSB. Реализация инвестиционных проектов в этой сфере позволит выпускать до 1,2 млн кубометров плит OSB ежегодно.

Как отмечают в Рослесхозе, постановление об инвестиционных проектах было принято участниками отрасли на ура. Многие из реализуемых проектов являются комплексными, объединяющими в своем составе лесное хозяйство, лесозаготовки, лесопиление и деревообработку, производство древесных плит и фанеры, целлюлозы, бумаги и картона, выработку тепловой и электрической энергии из древесных отходов и топливных дров. Таким образом, в отрасли появились современные предприятия, готовые к выпуску конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью и минимальным воздействием на окружающую среду.

По словам Николая Кротова, был проведен тщательный мониторинг действующих приоритетных инвестпроектов на предмет соблюдения лесного законодательства.

- Нужно признать, что сначала право приоритетных инвестпроектов получили такие заявки, которые имели мало шансов на успех, - говорит заместитель руководителя Рослесхоза. - С рядом из них пришлось попрощаться. Сейчас таких проектов почти не осталось. Новые игроки рынка, подавшие заявки на право включения их проектов в Перечень приоритетных, должны предоставить исчерпывающий список документов, наличие которых свидетельствует о серьезности намерения инвестора вкладывать в освоение лесных ресурсов.

Примечательно, что руководство некоторых регионов пытается использовать механизм инвестпроектов для решения социальных и экономических проблем своих территорий. В частности, власти Архангельской области решили собрать в один приоритетный инвестпроект ряд мелких проектов с целью поддержки малого предпринимательства в лесной сфере.

- Действующее законодательство, регулирующее инвестиционную деятельность в области освоения лесов, предполагает реализацию приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов одним юридическим лицом, - комментирует Николай Кротов. - Однако гражданским законодательством предусмотрена возможность создания юридического лица, участниками которого являются несколько индивидуальных предпринимателей, в том числе, субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, субъекты малого и среднего бизнеса, желающие совместно реализовать приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов, вправе создать для таких целей юридическое лицо, предусмотрев в учредительных документах порядок осуществления ими совместной деятельности и размер их долей в уставном капитале.

Сейчас почти все доступные лесные массивы в той же Архангельской области переданы в аренду. Отсутствие сырьевой базы тормозит развитие малого бизнеса в лесном комплексе. Для стимулирования частного инновационного предпринимательства в отрасли архангельские власти задумали собрать под крышей одного большого инвестпроекта разные частные инициативы в сфере инновационных технологий лесовосстановительного, лесоперерабатывающего и биотехнологического профиля. Николай Кротов выразил уверенность, что создание в Архангельской области Поморского лесного технопарка в рамках одного приоритетного инвестиционного проекта будет способствовать развитию региональной программы малого бизнеса по глубокой переработке древесины, деревянному домостроению, биоэнергетике. Вероятно, этот опыт может быть востребован во многих лесных регионах России.

Иван Якубов, "Российские лесные вести"


Кулинария: Котлеты рыбные из хека .