Торговая площадка   Каталог компаний   Новости законодательства   Аналитика   Технологии и оборудование 
Журнал "Деловой лес" Для руководителей | Размещение баннеров и статей

Вход в систему

Логин
Пароль

Напишите, для регистрации

Статистика

Компаний: 1589
Пользователей: 2876

Реклама на сайте

Информеры Информеры
Главная страница » Новости лесной отрасли

Экспорт необработанной древесины как угроза российскому лесу

В последнее время все чаще звучат мнения специалистов и экспертов, суть которых сводится к тому, что необходимо развивать деревообрабатывающую промышленность внутри страны, а не «сплавлять» драгоценный лес-кругляк за рубеж. Поднимается вопрос о бесконтрольном истреблении лесов, о том, что Россия несет огромные убытки не только от незаконной, но и от законной вырубки. В 2019 году стремление усилить контроль оборота древесины достигло апогея – предлагается просто запретить экспорт. К чему может привести эта инициатива: к экономическому росту или коллапсу отрасли с непредсказуемыми последствиями?

Многолетнее безответственное отношение некоторых арендаторов лесных участков к вырубке леса привело к тому, что в конце февраля 2019 года в Государственную думу в очередной раз (по подсчетам неравнодушных, это уже 16-я попытка) внесен законопроект о запрете вывоза необработанного и минимально обработанного леса из России. Проект предусматривает временный, но долгосрочный запрет экспорта кругляка – до 2035 года.

Лесопромышленники называют законопроект «хитрым», потому что прямой запрет на продажу леса в нем не прописан, так как подобные меры противоречат правилам Всемирной торговой организации (ВТО) и международным договорам, заключенным ранее Российской Федерацией. В ВТО Россия вступила в 2012 году, и не может игнорировать ее нормы. Зато в проекте содержится запрет на заготовку древесины в целях экспорта. Ограничения распространяются не только на лес-кругляк, но и на дрова и щепу.

Подобные законопроекты поднимаются не только на уровне Госдумы, но и в ряде региональных парламентов. Так, недавно было предложено запретить экспорт леса-кругляка в Бурятии. В Башкирии депутаты поддерживают идею о необходимости минимизирования вывоза необработанного леса за пределы республики. Губернатор Приморья Олег Кожемяко добивается введения запретительных пошлин на экспорт дуба-кругляка, а вырубку медоносной липы в регионе предлагается остановить полностью. Руководство Рослесхоза неоднократно обращалось к лесозаготовителям, работающим в Сибири и на Дальнем Востоке, с призывом не продавать древесину китайским предпринимателям. Время от времени поднимаются подобные вопросы и в других областях, пока еще богатых лесом. Запрет экспорта леса кажется хорошей идеей и немалому числу граждан: на сайте change.org под аналогичной петицией собрано уже более 650 тыс. подписей россиян.

Но в случае принятия «запретительных» законов на федеральном и региональном уровне не избежать множества проблем. Игроки отрасли и эксперты пророчат целый ряд негативных последствий, вплоть до массовых банкротств средних и мелких предприятий отрасли. Только вот спасения российских лесов от варварских рубок никто не гарантирует.

Проблема «черных лесорубов»

Проблема эта, безусловно, существует. Объем теневого оборота древесины составляет миллиарды рублей. Но ни среди чиновников-«запретителей», ни в обществе нет четкого понимания незаконной заготовки древесины. У многих граждан в первую очередь возникают ассоциации с браконьерством: «черные лесорубы», в массовом понимании, это нарушители закона, тайком пробирающиеся в лес, чтобы спилить деревья и быстро их кому-нибудь продать. В реальности картина намного сложнее.

Как правило, все начинается законно. Лесозаготовительная компания получает право аренды на определенный участок леса и разрешение на вырубку с заранее оговоренными ограничениями. Но в отдельных случаях региональные власти, пользуясь своими полномочиями, подписывают официальные дополнительные соглашения к договору, которые разрешают заготовку гораздо большего объема древесины, чем значится в условиях основного договора. Если нарушение остается незамеченным контролирующими органами, масштабы незаконной вырубки расширяются. Схемы используются самые разные, наиболее популярное прикрытие для массовой вырубки леса – санитарные рубки. Продажа такой древесины ведется по теневым схемам, так как происхождение продаваемого леса установить трудно, а зарубежным покупателям зачастую все равно, как он был заготовлен.

Таким образом в подобных схемах нередко замешаны представители местных властей, причем как законодательной ветви, так и исполнительной. То есть незаконную вырубку леса не всегда можно назвать «черной», нередко ей сопутствует самая настоящая коррупция с участием представителей региональных властей или как минимум превышение ими должностных полномочий. Сейчас раскрытием подобных нарушений лесного законодательства занимаются не только правоохранители на местах, но и природоохранная прокуратура и следственный комитет. Но возбуждение уголовных дел не помогает решить проблему.

Видимо, именно поэтому регулярно всплывает идея тотального запрета экспорта леса, особенно для «всеядных» покупателей российской древесины в Китае. Ведь продажа и переработка добытой древесины внутри страны гораздо легче поддаются контролю.

Более десяти лет назад власти начинали борьбу с бесконтрольным вывозом древесного сырья за рубеж с мягкого варианта – планомерного повышения вывозных пошлин.

В 2006 году был принят Лесной кодекс, на который возлагались большие надежды: предполагалось, что новые правила позволят если не «обнулить», то хотя бы существенно сократить незаконные вырубки в России. В результате принятых мер сокращения объемов экспорта круглого леса, действительно, удалось добиться. Но главные цели – развитие глубокой обработки древесины внутри страны и прекращение варварского истребления леса – так и не были достигнуты.